《新泰市城市总体规划（2015—2030）（草案）》公告出炉
2017年07月08日 09:58:16 访问量：6542次
一、规划期限
本规划期限为2015年—2030年，其中：
近期：2016年-2020年；
远期：2021年-2030年；
远景：2030年以后。
二、规划范围
本规划包括市域、城市规划区和中心城区三个层面：
市域规划范围：新泰市行政辖区范围，总面积约1946平方公里。
城市规划区范围：北至市域行政边界，南至光明水库、新汶森林公园和泰新高速公路一线，西至光明水库、柴汶河、崖头河、羊流河一线，东至外峪村、程家峪、柳子沟村、庄家庄村一线，总面积约630平方公里。
中心城区范围：东至城际铁路，南至泰新高速公路，西至新汶小协边界，北至金斗水库-上庄，总面积约100平方公里。
三、城市性质及职能
城市性质：鲁中地区现代化工业强市、具有山水文化品质的生态宜居城市。
城市职能：国家级循环经济与新能源示范市，鲁中地区重要的综合物流节点，济南都市圈东南部的旅游休闲目的地和健康养生中心，以和文化、齐鲁文化、杞文化为特色的山水园林城市。
四、市域人口与城镇化率
规划近期2020年新泰市域常住人口140万人，规划远期2030年新泰市域常住人口150万人。
规划近期2020年新泰市域城镇化率63%，城镇常住人口88万人；规划远期2030年新泰市域城镇化率70%，城镇常住人口105万人。
五、市域城镇空间结构
市域规划形成“一主、二副、四轴、多节点”的城镇体系空间结构。
（一）“一主”：指一个主中心，即新泰中心城区；
（二）“二副”：指两个副中心，即西羊果副中心和楼禹副中心；
（三）“四轴”：指市域“两横两纵”四条发展轴线，两条东西向发展横轴线为泰新发展轴和泰沂发展轴，两条南北向发展纵轴线为莱新发展轴和济新发展轴；四条发展轴线既是区域重要交通走廊也是串接市域城镇发展的“井”字型骨架；
（四）“多节点”：指天宝、石莱、谷里、泉沟、刘杜、龙廷、汶南、放城、宫里、翟镇、岳家庄、小协等十二个建制镇及重点农村新型社区。
六、市域城镇体系
规划2030年新泰市域建立“市域主中心-市域副中心-建制镇-重点农村新型社区”四级城镇等级结构。规划市域主中心为新泰中心城区；市域副中心为西羊果副中心和楼禹副中心；规划建制镇12个，分别为天宝、石莱、谷里、泉沟、刘杜、龙廷、汶南、放城、宫里、翟镇、岳家庄、小协；重点农村新型社区16个。
附表 市域城镇体系等级结构一览表（2030年）
城镇等级
城镇名称
数量（个）
市域主中心
新泰中心城区
1
市域副中心
西羊果副中心、楼禹副中心
2
建制镇
天宝、石莱、谷里、泉沟、刘杜、龙廷、汶南、放城、宫里、翟镇、岳家庄、小协
12
重点农村新型社区
旧关、官桥、东庄、杨家楼、夏家隅、杜村、清泉、华胥山、木厂峪、祥和、高家圈、南鲍、龙泉、翟北、金岭湖、豹峪
16
注:青云街道、新甫街道、新汶街道、东都镇纳入新泰中心城区；羊流镇、西张庄镇、果都镇纳入西羊果副中心；楼德镇、禹村镇纳入楼禹副中心。
七、市域综合交通规划
(一)公路网规划
规划新泰市域形成“三廊、六横、八纵”的市域干线公路网，构筑中心城区、市域副中心至各镇的半小时交通圈，至各农村新型社区的一小时交通圈。“三廊”：构建G2京沪高速、S31泰新高速、董范高速三条高速公路廊道；“六横”：规划形成莲花山路-新娄路、济临路（临邑-徐州、S241）、滨河大道-四坡路、蒙馆路（日照-凤县、G342）、汶楼路和S237六条东西向交通干线；“八纵”:规划形成滨湖路、发展大道、苇池路（G205）、莲汶路-新枣路（S241）、魏木路、牛石路、羊禹路和济枣路（济南-枣庄、S103）八条南北向交通干线。
（二）铁路系统规划
客运铁路：客运铁路系统以城际铁路为主干，以普通铁路为补充。城际铁路主要支撑区域城市之间的交通联系，普通铁路主要支撑新泰与周边城镇的交通联系。规划建设北至济南、南至日照的城际铁路，在新泰中心城区东部岙山东水库建设城际铁路新泰站；货运铁路：货运铁路以晋中南铁路为主干。规划建设晋中南铁路、新沂铁路、城际铁路，电气化改造提升磁莱、东平铁路，完善铁路专用线网及场站建设。
（三）航空规划
规划建议逐步推进新泰军用机场的军民合用功能改建工作，作为大泰山景区旅游航空基地。
八、市域空间管制及协调发展规划
市域划分为禁建区、限建区和适建区三类进行空间管制。
（一）禁建区：包括自然保护区、风景名胜区、湿地保护区及森林公园的核心区、基本农田保护区、水源一级保护区、断裂带、危化品仓库一级安全控制区等。
（二）限建区：包括乡村集中建设区、采空区及采煤影响范围、一般农地区、一般林地区、水源二级保护区、危化品仓库二级安全控制区、机场净空区等。
（三）适建区：主要包括新泰中心城区、西羊果副中心、楼禹副中心、建制镇的开发边界内的空间范围。应严格按照规划要求进行开发，优先满足基础设施用地和社会公益性设施用地需求，节约集约利用建设用地，改善人居环境质量，提高运营效率。
九、城市规划区统筹策略
（一）统筹城乡、保障底线
城镇发展规划应与土地利用规划充分衔接，统筹中心城区、中心城周边镇区、农村新型社区、特色小镇、特色村落发展。做好水源地、生态湿地、自然保护区、森林公园、基本农田等的保护工作，城镇建设应避开具有地质灾害隐患、洪水威胁和矿产资源集中分布的地区。
（二）城景融合、可持续发展
依托中心城区周边山水生态环境，推进城区与景区融合发展，打造山水新泰。采取组团布局模式，发挥基础服务设施和公共设施对人口的集聚效应，集约高效使用土地；近远结合，重视城镇远景发展的战略性土地储备。
十、中心城区发展方向
青云城区以向东发展为主，新汶城区以东西向发展为主。
十一、中心城区规模
规划近期2020年中心城区人口规模58万人，城市建设用地67平方公里，人均建设用地控制在116平方米以内；
规划远期2030年中心城区人口规模70万人，城市建设用地80平方公里，人均建设用地控制在115平方米以内。
十二、中心城区空间布局结构
中心城区形成“两区融合、六组联动”的空间结构。
“两区”指青云城区和新汶城区；
“六组团”指青云组团、新甫组团、岙阳组团、开发区组团、新汶组团、东都组团。
公共管理与公共服务设施形成“市级—组团级—社区级”三级体系。
十三、中心城区道路网规划
城市道路分为快速路、主干路、次干路和支路四个等级。
快速路：规划形成新龙路、向阳路（青龙路-蒙馆路）、发展大道、莲汶路、瑞山路、青龙路、滨河大道“四纵三横”的城市快速路系统，形成联系青云、新汶、新甫和外围建制镇之间的快速交通联系网络，主要承担组团间的快速交通联系功能。
主干路：规划中心城区主干路网布局为“十二横、十二纵”的形态结构。“十二横”由北至南分别为：上庄路、寨山路、榆山路、杏山南路、新甫路、府前大街、双山路、虎山路、汶河路、蒙馆路、新矿路、新都路；“十二纵”由东向西分别为：滨湖路、重兴路、向阳路（瑞山路-双山路），向阳路（蒙馆路-新都南路）、东周路、玉皇山路、银河路、新兴路（瑞山路-国贸路）、国贸路（新兴路-新都路）、苇池路、孙村路（滨河大道-黄山南路）、翰林路。
次干路：规划对现状道路加以整饬，形成贯通的方格网道路系统，并与新区的路网系统进行良好的衔接，使城市能够拥有完善的次干路系统。
支路：支路作为到达性道路，是进出街坊、居住区和承担短距离交通的主要道路。
十四、中心城区总体城市设计
城市特色定位：文城交融，显三圣故里之遗风；山水园林，塑品质新泰之新貌。
总体城市设计策略：规划营造“青山环城、碧水入城、文化亮城”的城市特色景观设计意象。“青山环城”是依托金斗山、墨石山、青云山、元宝山、云山、寺山、玉皇山等外围山体建成郊野生态公园，形成青山环绕的特色景观，同时注意城市道路与杏山等内部山体的借景与对景关系，通过建筑高度的整体控制，保留合理的城市景观视线廊道，充分挖掘地域环境的优势，展现“十里青山半入城”的特色景观风貌；“碧水入城”是梳理完善以柴汶河、西周河、平阳河、岙阳河为主干的几大水系，将城市空间布局与河流有机结合，使河流景观自然成为城市景观的亮点，在有效保护东周水库（青云湖）环境的前提下，优化提升滨湖新区建设，构筑融公共性、游赏性和休闲性为一体的湖滨景观带，突出“半城山水、半城湖”的总体景观特征；“文化亮城”是充分融合展现以莲花山、林放故里、齐鲁会盟遗址等为主题的齐鲁文化、杞文化、和文化、名人文化的独特魅力，通过公共空间、特色绿化景观、雕塑小品以及建筑风貌加以体现。
十五、中心城区建设用地控制规划
（一）中心城区绿线控制
将12处市级公园、32处社区级公园，主要的公园绿地、防护绿地划入城市绿线。对纳入绿线的各类用地应严格按照《城市绿线管理办法》管控。
（二）中心城区蓝线控制
对柴汶河、西周河、平阳河、岙阳河、西都河等主干河流水系划定城市蓝线范围。城市蓝线范围包括河道、洪道及周边的绿化带，柴汶河蓝线范围还包括滞洪区以及其周边的保护湿地。对纳入蓝线的各类用地应严格按照《城市蓝线管理办法》进行管控。
（三）中心城区黄线控制
对城市公共交通设施、城市供水、排水设施、城市污水处理设施、城市环境卫生设施、城市燃气供应设施、城市供电设施、城市通信设施、城市消防设施、城市防洪设施、城市抗震防灾设施以及其他对城市发展全局有影响的城市基础设施实施黄线控制，对纳入黄线的各类用地应严格按照《城市黄线管理办法》管制。
（四）中心城区紫线控制
规划在2020年以前完成市域所有历史文化街区和历史建筑的确定工作。划定包括城市各级文物、历史建筑的紫线保护范围，制定和完善历史建筑的保护措施和管理规定，对纳入紫线的各类用地应严格按照《城市紫线管理办法》管控。
本规划期限为2015年—2030年，其中：
近期：2016年-2020年；
远期：2021年-2030年；
远景：2030年以后。
二、规划范围
本规划包括市域、城市规划区和中心城区三个层面：
市域规划范围：新泰市行政辖区范围，总面积约1946平方公里。
城市规划区范围：北至市域行政边界，南至光明水库、新汶森林公园和泰新高速公路一线，西至光明水库、柴汶河、崖头河、羊流河一线，东至外峪村、程家峪、柳子沟村、庄家庄村一线，总面积约630平方公里。
中心城区范围：东至城际铁路，南至泰新高速公路，西至新汶小协边界，北至金斗水库-上庄，总面积约100平方公里。
三、城市性质及职能
城市性质：鲁中地区现代化工业强市、具有山水文化品质的生态宜居城市。
城市职能：国家级循环经济与新能源示范市，鲁中地区重要的综合物流节点，济南都市圈东南部的旅游休闲目的地和健康养生中心，以和文化、齐鲁文化、杞文化为特色的山水园林城市。
四、市域人口与城镇化率
规划近期2020年新泰市域常住人口140万人，规划远期2030年新泰市域常住人口150万人。
规划近期2020年新泰市域城镇化率63%，城镇常住人口88万人；规划远期2030年新泰市域城镇化率70%，城镇常住人口105万人。
五、市域城镇空间结构
市域规划形成“一主、二副、四轴、多节点”的城镇体系空间结构。
（一）“一主”：指一个主中心，即新泰中心城区；
（二）“二副”：指两个副中心，即西羊果副中心和楼禹副中心；
（三）“四轴”：指市域“两横两纵”四条发展轴线，两条东西向发展横轴线为泰新发展轴和泰沂发展轴，两条南北向发展纵轴线为莱新发展轴和济新发展轴；四条发展轴线既是区域重要交通走廊也是串接市域城镇发展的“井”字型骨架；
（四）“多节点”：指天宝、石莱、谷里、泉沟、刘杜、龙廷、汶南、放城、宫里、翟镇、岳家庄、小协等十二个建制镇及重点农村新型社区。
六、市域城镇体系
规划2030年新泰市域建立“市域主中心-市域副中心-建制镇-重点农村新型社区”四级城镇等级结构。规划市域主中心为新泰中心城区；市域副中心为西羊果副中心和楼禹副中心；规划建制镇12个，分别为天宝、石莱、谷里、泉沟、刘杜、龙廷、汶南、放城、宫里、翟镇、岳家庄、小协；重点农村新型社区16个。
附表 市域城镇体系等级结构一览表（2030年）
城镇等级
城镇名称
数量（个）
市域主中心
新泰中心城区
1
市域副中心
西羊果副中心、楼禹副中心
2
建制镇
天宝、石莱、谷里、泉沟、刘杜、龙廷、汶南、放城、宫里、翟镇、岳家庄、小协
12
重点农村新型社区
旧关、官桥、东庄、杨家楼、夏家隅、杜村、清泉、华胥山、木厂峪、祥和、高家圈、南鲍、龙泉、翟北、金岭湖、豹峪
16
注:青云街道、新甫街道、新汶街道、东都镇纳入新泰中心城区；羊流镇、西张庄镇、果都镇纳入西羊果副中心；楼德镇、禹村镇纳入楼禹副中心。
七、市域综合交通规划
(一)公路网规划
规划新泰市域形成“三廊、六横、八纵”的市域干线公路网，构筑中心城区、市域副中心至各镇的半小时交通圈，至各农村新型社区的一小时交通圈。“三廊”：构建G2京沪高速、S31泰新高速、董范高速三条高速公路廊道；“六横”：规划形成莲花山路-新娄路、济临路（临邑-徐州、S241）、滨河大道-四坡路、蒙馆路（日照-凤县、G342）、汶楼路和S237六条东西向交通干线；“八纵”:规划形成滨湖路、发展大道、苇池路（G205）、莲汶路-新枣路（S241）、魏木路、牛石路、羊禹路和济枣路（济南-枣庄、S103）八条南北向交通干线。
（二）铁路系统规划
客运铁路：客运铁路系统以城际铁路为主干，以普通铁路为补充。城际铁路主要支撑区域城市之间的交通联系，普通铁路主要支撑新泰与周边城镇的交通联系。规划建设北至济南、南至日照的城际铁路，在新泰中心城区东部岙山东水库建设城际铁路新泰站；货运铁路：货运铁路以晋中南铁路为主干。规划建设晋中南铁路、新沂铁路、城际铁路，电气化改造提升磁莱、东平铁路，完善铁路专用线网及场站建设。
（三）航空规划
规划建议逐步推进新泰军用机场的军民合用功能改建工作，作为大泰山景区旅游航空基地。
八、市域空间管制及协调发展规划
市域划分为禁建区、限建区和适建区三类进行空间管制。
（一）禁建区：包括自然保护区、风景名胜区、湿地保护区及森林公园的核心区、基本农田保护区、水源一级保护区、断裂带、危化品仓库一级安全控制区等。
（二）限建区：包括乡村集中建设区、采空区及采煤影响范围、一般农地区、一般林地区、水源二级保护区、危化品仓库二级安全控制区、机场净空区等。
（三）适建区：主要包括新泰中心城区、西羊果副中心、楼禹副中心、建制镇的开发边界内的空间范围。应严格按照规划要求进行开发，优先满足基础设施用地和社会公益性设施用地需求，节约集约利用建设用地，改善人居环境质量，提高运营效率。
九、城市规划区统筹策略
（一）统筹城乡、保障底线
城镇发展规划应与土地利用规划充分衔接，统筹中心城区、中心城周边镇区、农村新型社区、特色小镇、特色村落发展。做好水源地、生态湿地、自然保护区、森林公园、基本农田等的保护工作，城镇建设应避开具有地质灾害隐患、洪水威胁和矿产资源集中分布的地区。
（二）城景融合、可持续发展
依托中心城区周边山水生态环境，推进城区与景区融合发展，打造山水新泰。采取组团布局模式，发挥基础服务设施和公共设施对人口的集聚效应，集约高效使用土地；近远结合，重视城镇远景发展的战略性土地储备。
十、中心城区发展方向
青云城区以向东发展为主，新汶城区以东西向发展为主。
十一、中心城区规模
规划近期2020年中心城区人口规模58万人，城市建设用地67平方公里，人均建设用地控制在116平方米以内；
规划远期2030年中心城区人口规模70万人，城市建设用地80平方公里，人均建设用地控制在115平方米以内。
十二、中心城区空间布局结构
中心城区形成“两区融合、六组联动”的空间结构。
“两区”指青云城区和新汶城区；
“六组团”指青云组团、新甫组团、岙阳组团、开发区组团、新汶组团、东都组团。
公共管理与公共服务设施形成“市级—组团级—社区级”三级体系。
十三、中心城区道路网规划
城市道路分为快速路、主干路、次干路和支路四个等级。
快速路：规划形成新龙路、向阳路（青龙路-蒙馆路）、发展大道、莲汶路、瑞山路、青龙路、滨河大道“四纵三横”的城市快速路系统，形成联系青云、新汶、新甫和外围建制镇之间的快速交通联系网络，主要承担组团间的快速交通联系功能。
主干路：规划中心城区主干路网布局为“十二横、十二纵”的形态结构。“十二横”由北至南分别为：上庄路、寨山路、榆山路、杏山南路、新甫路、府前大街、双山路、虎山路、汶河路、蒙馆路、新矿路、新都路；“十二纵”由东向西分别为：滨湖路、重兴路、向阳路（瑞山路-双山路），向阳路（蒙馆路-新都南路）、东周路、玉皇山路、银河路、新兴路（瑞山路-国贸路）、国贸路（新兴路-新都路）、苇池路、孙村路（滨河大道-黄山南路）、翰林路。
次干路：规划对现状道路加以整饬，形成贯通的方格网道路系统，并与新区的路网系统进行良好的衔接，使城市能够拥有完善的次干路系统。
支路：支路作为到达性道路，是进出街坊、居住区和承担短距离交通的主要道路。
十四、中心城区总体城市设计
城市特色定位：文城交融，显三圣故里之遗风；山水园林，塑品质新泰之新貌。
总体城市设计策略：规划营造“青山环城、碧水入城、文化亮城”的城市特色景观设计意象。“青山环城”是依托金斗山、墨石山、青云山、元宝山、云山、寺山、玉皇山等外围山体建成郊野生态公园，形成青山环绕的特色景观，同时注意城市道路与杏山等内部山体的借景与对景关系，通过建筑高度的整体控制，保留合理的城市景观视线廊道，充分挖掘地域环境的优势，展现“十里青山半入城”的特色景观风貌；“碧水入城”是梳理完善以柴汶河、西周河、平阳河、岙阳河为主干的几大水系，将城市空间布局与河流有机结合，使河流景观自然成为城市景观的亮点，在有效保护东周水库（青云湖）环境的前提下，优化提升滨湖新区建设，构筑融公共性、游赏性和休闲性为一体的湖滨景观带，突出“半城山水、半城湖”的总体景观特征；“文化亮城”是充分融合展现以莲花山、林放故里、齐鲁会盟遗址等为主题的齐鲁文化、杞文化、和文化、名人文化的独特魅力，通过公共空间、特色绿化景观、雕塑小品以及建筑风貌加以体现。
十五、中心城区建设用地控制规划
（一）中心城区绿线控制
将12处市级公园、32处社区级公园，主要的公园绿地、防护绿地划入城市绿线。对纳入绿线的各类用地应严格按照《城市绿线管理办法》管控。
（二）中心城区蓝线控制
对柴汶河、西周河、平阳河、岙阳河、西都河等主干河流水系划定城市蓝线范围。城市蓝线范围包括河道、洪道及周边的绿化带，柴汶河蓝线范围还包括滞洪区以及其周边的保护湿地。对纳入蓝线的各类用地应严格按照《城市蓝线管理办法》进行管控。
（三）中心城区黄线控制
对城市公共交通设施、城市供水、排水设施、城市污水处理设施、城市环境卫生设施、城市燃气供应设施、城市供电设施、城市通信设施、城市消防设施、城市防洪设施、城市抗震防灾设施以及其他对城市发展全局有影响的城市基础设施实施黄线控制，对纳入黄线的各类用地应严格按照《城市黄线管理办法》管制。
（四）中心城区紫线控制
规划在2020年以前完成市域所有历史文化街区和历史建筑的确定工作。划定包括城市各级文物、历史建筑的紫线保护范围，制定和完善历史建筑的保护措施和管理规定，对纳入紫线的各类用地应严格按照《城市紫线管理办法》管控。
编辑：曹洪军
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